ستاره صبح-فشار حداکثری ایالات‌متحده علیه ایران و عدم تصویب لوایح FATF که دولت و مجلس آن را تصویب کرده، اما در مجمع تشخیص مصلحت نظام معطل‌مانده است، شرایطی را برای کشور و مردم به وجود آورده که امکان تجارت و مبادله پول با دنیا دشوار و پرهزینه شده است. همچنین تحریم‌های یک‌جانبه امریکا علیه ایران و محدود شدن فروش نفت بر مشکلات افزوده است. در این شرایط دولت با نگاه به تجربه موفق دولت دفاع مقدس، با تأخیر به این نتیجه رسیده است که برای کاستن از اثر تحریم‌ها، نفت را با کالاهای اساسی و ضروری تهاتر کند؛ روشی که دولت مهندس موسوی در 8 سال جنگ ایران و عراق از آن استفاده کرد و توانست علاوه بر نیازهای اساسی مردم، مواد اولیه برای کارخانه‌ها نیز تأمین کند. دراین‌ارتباط عبدالناصر همتی رئیس‌کل بانک مرکزی در جلسه مشترک وزرای صمت، نفت و جهاد کشاورزی گفت: روش تهاتر یکی از شیوه‌های کلاسیک مقابله با تحریم‌ها و توسعه تجارت خارجی کشورهاست. در شرایط حاضر که آمریکا برای جلوگیری از مبادلات پولی و بانکی ایران انواع تصمیمات را مدنظر قرار داده، تهاتر کالا با نفت می‌تواند گره‌گشا باشد. با توجه به وجود پیشینه این موضوع در کشورمان (دولت دفاع مقدس)، برنامه موجود در ابعادی بزرگ‌تر و در دو مرحله اجرا می‌شود که مرحله نخست آن شامل تأمین کالاهای اساسی و مرحله دوم آن شامل کالاهای ضروری و مواد اولیه موردنیاز واحدهای تولیدی خواهد بود. با اجرای این برنامه شاهد تحول بزرگی در حوزه تجارت خارجی کشور خواهیم بود و تجارت خارجی در نیمه دوم سال افزایش می‌یابد. تأمین کالاهای موردنیاز کشور اعم از کالاهای اساسی، ضروری و همچنین مواد اولیه موردنیاز بخش تولید، اولویت نخست تهاتر کالا با نفت است.